本文摘要：近日，银保监会印发了《关于减缓前进意外险改革的意见》。

近日，银保监会印发了《关于减缓前进意外险改革的意见》。《意见》重点引人注目2020年及2021年的改革任务，主要环绕前进市场化定价改革、增强市场不道德监管、夯实发展根基等三个方面采行涉及措施。在前进市场化定价改革方面，完善意外险精算师体系，更进一步完备意外险定价假设规定，增强法定责任准备金监管，贯彻防止风险；创建产品价格追溯调整机制，逐步出局赔付率过较低、渠道费用过低、定价显著不合理的产品。

　　以下为意见全文：　　中国银保监会办公厅关于减缓前进意外险改革的意见　　改革开放以来，意外险作为保险的最重要组成部分和经济补偿机制的一个最重要方面，为提高全社会利用商业保险等市场化手段应付风险的意识、强化全社会风险抵挡能力做出了最重要贡献。但也要看见，意外险市场基础薄弱，定价机制科学性不强劲，销售不道德过于规范，功能和起到充分发挥过于充份，与现代保险服务业的拒绝不相适应。

为全面贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署，服务金融供给外侧结构性改革，创建意外险费率市场化构成机制，更佳维护保险消费者合法权益，推展意外险市场高质量发展，现就减缓前进意外险改革明确提出以下意见。　　一、总体拒绝　　(一)指导思想　　坚决以人民为中心的发展思想，引人注目问题导向，把意外险改革放到保险业全面深化改革中同谋划、同部署，紧紧围绕维护保险消费者合法权益，以强化监管、补足短板、防止风险、增进发展为方向，以改革意外险费率构成机制为目标，建设体系科学合理、规则公开发表半透明、格局规范有序、服务领域普遍、社会广泛接纳的意外险市场，切实增强广大群众的取得感觉。

　　(二)基本原则　　一是坚决市场化改革。环绕深化金融供给外侧结构性改革主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，完备市场内生发展机制，反对市场主体通过改革创新扩展服务领域，强化服务能力。　　二是坚决法治化方向。完备意外险监管规定，创建规则统一、公开发表半透明、服务高效、监督规范的监管制度体系。

依法查处违法违规行为，强化市场主体依法合规经营的自觉性。　　三是坚决维护消费者权益。

增强保险监管，营造公开发表半透明、规范有序的市场环境，增大信息透露力度，确保消费者知情权、自律选择权、公平交易权等合法权益，为保险消费者获取更加多优质优价的意外险产品和服务。　　四是坚决大力稳健前进。

在维持市场平稳基础上推进改革。处置好改革发展平稳的关系，以改革解决问题意外险市场深层次的对立和问题，在市场稳定发展前提下前进明确改革措施，避免市场经常出现轻微波动。　　(三)主要目标　　到2020年底，意外险费率市场化构成机制基本创建，发展环境持续优化，产品供给更为非常丰富。

到2021年底，意外险费率市场化构成机制基本完善，标准化水平显著提高，市场格局更为规范有序，服务领域更为普遍，广大群众更为接纳。　　二、前进市场化定价改革　　(四)完善意外险精算师体系。

更进一步完备意外险定价假设规定，增强法定责任准备金监管，贯彻防止风险。完善价格构成机制，希望市场主体根据自身历史数据、行业经验、市场情况等因素科学制订合乎市场实际的费率，强化保险消费者取得感觉。　　(五)创建产品价格追溯调整机制。

实施意外险价格定期总结分析制度，采行市场主体自查、监管部门抽验、引领公众监督等方式，使产品定价“走看”沦为新的常态。探寻创建与内控水平、销售渠道、销售方式、支付情况等因素挂勾的费率调整机制，逐步出局赔付率过较低、渠道费用过低、定价显著不合理的产品。

　　(六)编成意外险发生率表格。充份糅合国际经验，全面收集整理历史数据，创建保险行业意外险数据库，编成车祸残疾、丧生等发生率表格，提升定价精细化水平。大力运用大数据、云处置、人工智能等先进设备技术，探寻创建车祸损害发生率表格动态修改机制。

　　(七)大力推展产品自主创新。完善以市场主体居多、以市场需求为导向、引入与自主创新结合的产品创意机制，反对研发符合有所不同职业、有所不同地区、有所不同场景人群市场需求的意外险产品，积极探索“意外险+服务”创意模式，大大优化产品结构。

　　三、增强市场不道德监管　　(八)集中于整治市场引人注目问题。针对搭售和绑销售、手续费畸高、财务业务数据不现实等问题，按照市场主体全面自查自纠、监管部门展开重点检查的方式，的组织积极开展意外险市场清扫整顿。

严苛依法继续执行对机构和责任人的双罚制度，对违法违规的机构及人员依法清扫一批、惩处一批、规范一批，并向社会公开发表通报处置情况。　　(九)完善市场不道德监管制度。系统辨别意外险市场不道德监管的政策规定，全面查询制度漏洞，融合市场发展情况，制订统一的意外险专项监管制度，具体监管原则和尺度，确保市场竞争公平性。研究完备重点领域团体意外险与责任险监管制度，避免不正当竞争，增进团体意外险与责任险规范、协调发展。

强化信息系统建设，研究非常丰富意外险统计分析指标，提升监管的信息化水平。　　(十)建立健全信息透露机制。完备市场主体意外险信息透露制度，按照试点先行、逐步铺开、由简到详的原则，逐步公开发表定价依据、经营数据、赔偿机构、典型案例、合作机构等信息，提升意外险市场透明度。对信息透露不及时，内容不原始、不精确等问题，依法严肃处理。

　　(十一)着力防止骗保、骗赔等保险欺诈不道德。相结合保单信息注册平台，在确保客户信息安全基础上，建立健全意外险保单信息分享机制。针对蓄意反复投保、高额投保等高风险客户，及时展开风险提醒。

研究制订“黑名单”“灰名单”标准。　　四、夯实发展根基　　(十二)坚持不懈强化和改良监管。

强化意外险市场情况分析，深入开展政策研究，做到意外险市场发展规律，完备监管制度。强化意外险监管的纵向协同和横向同步，优化监管体制机制，强化监管有效性。

　　(十三)提高合规经营水平。从的组织架构、激励机制、日常管理、信息系统等方面，希望市场主体建立健全意外险运营有关的内部管理和监督体系，及时对规章制度展开废置改立，提高管理效率，减少运营成本和经营风险。　　(十四)减缓前进标准化建设。根据保险业特点和意外险市场情况，研究制订意外险风险等级和职业分类标准，提升意外险市场规范化水平。

完备保险业车祸残疾审定标准，强化与有关部门的交流联系，努力争取划入国家标准体系。探寻制订意外险基本条目样板读音，推展产品条款标准化、形式化、通俗化。

　　(十五)创建反保险欺诈长效协作机制。充分发挥行业自律的组织和基础平台起到，的组织创建行业意外险反欺诈工作联盟，提高行业整体防控欺诈风险的水平。牵头公安、检察院、法院、医疗等涉及部门和单位，强化信息沟通，构成工作合力，创建压制保险欺诈、防止道德风险的长效机制。

　　五、工作拒绝　　(十六)贯彻提高认识，强化的组织领导。意外险改革涉及面甚广，社会关注度低，各有关部门(单位)要充分认识减缓前进意外险改革的最重要意义，把意外险改革作为全面深化保险业改革、规范市场秩序、提升管理能力和内控水平、防止消弭风险的最重要抓手，紧密协商因应，强化对各地改革实行工作的指导，协同前进意外险改革。　　(十七)具体具体任务，增强责任实施。

各有关部门(单位)要强化前进意外险改革的责任感、使命感、紧迫感，把抓落实作为前进意外险改革的重点，按照本意见拒绝，抓住制订涉及实施方案和配套措施，明确责任主体和时间工程进度，真抓实干，蹄疾步大位，保证改革措施落到实处。　　(十八)强化宣传引领，侧重舆论监督。充分发挥媒体起到，强化文件宣传和理解，作好说明解释，为意外险改革营造较好舆论环境。

通畅意见沟通渠道，大力对此各方合理表达意见。充分发挥舆论媒体监督起到，有效地确保保险消费者对意外险经营情况的知情权。　　2020年1月17日　　中国银保监会有关部门负责人就《关于减缓前进意外险改革的意见》答记者问　　近日，银保监会印发了《关于减缓前进意外险改革的意见》(以下全称《意见》)。

银保监会有关部门负责人就有关问题问了记者发问。　　一、《意见》实施的背景是什么？　　意外险是一种保险费便宜、确保范围灵活性、确保功能较强的险种，社会市场需求普遍，客户数量众多。近年来，意外险作为保险的最重要组成部分和经济补偿机制的一个最重要方面，为提高全社会利用商业保险等市场化手段应付风险的意识、强化全社会风险抵挡能力做出了最重要贡献。

但也要看见，由于意外险市场基础薄弱，意外险定价机制科学性不强劲，销售不道德过于规范，功能和起到充分发挥过于充份，与现代保险服务业的拒绝不相适应。为全面贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署，服务金融供给外侧结构性改革，创建意外险费率市场化构成机制，更佳维护保险消费者合法权益，推展意外险市场高质量发展，银保监会印发了该《意见》。　　二、《意见》制订的总体原则是什么？　　一是坚决市场化改革。

环绕深化金融供给外侧结构性改革这条主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，完备市场内生发展机制，反对市场主体通过改革创新扩展服务领域，强化服务能力。二是坚决法治化方向。完备意外险监管规定，创建规则统一、公开发表半透明、服务高效、监督规范的监管制度体系。依法查处违法违规行为，强化市场主体依法合规经营的自觉性。

三是坚决维护消费者权益。增强保险监管，营造公开发表半透明、规范有序的市场环境，增大信息透露力度，确保消费者知情权、自律选择权、公平交易权等合法权益，为保险消费者获取更加多优质优价的意外险产品和服务。四是坚决大力稳健前进。

处置好改革发展平稳的关系，以改革解决问题意外险市场深层次的对立和问题，在市场稳定发展前提下前进明确改革措施，避免市场经常出现轻微波动。　　三、《意见》的主要内容有哪些？　　《意见》重点引人注目2020年及2021年的改革任务，主要环绕前进市场化定价改革、增强市场不道德监管、夯实发展根基等三个方面采行涉及措施。　　一是前进市场化定价改革。

主要还包括：完善意外险精算师体系，更进一步完备意外险定价假设规定，增强法定责任准备金监管，贯彻防止风险；创建产品价格追溯调整机制，逐步出局赔付率过较低、渠道费用过低、定价显著不合理的产品；编成意外险发生率表格，探寻创建车祸损害发生率表格动态修改机制。　　二是增强市场不道德监管。主要还包括：针对搭售和绑销售、手续费畸高、财务业务数据不现实等问题，的组织积极开展意外险市场清扫整顿；系统辨别意外险市场不道德监管的政策规定，制订统一的意外险专项监管制度；建立健全信息透露机制，提升意外险市场透明度；建立健全意外险保单信息分享机制，研究制订“黑名单”、“灰名单”标准，强化风险预警。　　三是夯实发展根基。

主要还包括：减缓前进标准化建设，研究制订意外险风险等级和职业分类标准，完备保险业车祸残疾审定标准，努力争取划入国家标准体系中；探寻制订意外险基本条目样板读音，推展产品条款标准化、形式化、通俗化；创建反保险欺诈长效协作机制。　　四、《意见》的实施对市场有什么影响？　　通过有序前进意外险市场“轻在治本、标本兼治”的各项改革措施，意外险价格变形的问题根源将获得彻底解决，市场乱象丛生的局面将获得显然转变，意外险市场高质量发展的基础将基本创建。主要还包括：通过改革，意外险费率构成机制将更为科学，价格需要更为充分反映历史数据、行业经验和市场供求关系，责任准备金监管将更进一步增强，风险需要获得有效地防止；产品和服务将大大优化，符合有所不同职业、有所不同地区、有所不同场景人群市场需求的价廉物美的意外险产品将不断涌现，“意外险+服务”创意模式将获得广大群众的更好注目。通过市场违法违规行为方面的集中于整治，搭售和绑销售、手续费畸高、财务业务数据不现实等引人注目问题将获得有效地遏止，违法违规的机构和责任人将不会依法严肃处理，市场整体面貌将焕然一新；意外险专项监管制度将统一，重点领域团体意外险与责任险监管制度将更为完善，团体意外险与责任险的发展将更为规范、协商；市场主体意外险信息透露制度将更为完备，信息透露的拒绝将更进一步具体、内容不会更为详尽。

　　涉及报导：　　银保监会：将管控第三方平台对于意外险的高手续费亲率　　银保监会：到2020年底 意外险费率市场化构成机制基本创建　　买车票搭售保险？对不起 这样的强卖消费者不拒绝接受 监管也不表示同意！　　千亿市场步入大整顿！绑搭售、畸高手续费权宜之计了 银保监会具体意外险改革时间表　　绑搭售意外险、低渠道费用？完全整顿！。

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